1999年7月，20歲的姚金榮拿著《中等專業學校畢業生就業派遣報到證》(以下簡稱報到證)來到黑龍江省雙鴨山市農機局(現雙鴨山市農業農村局)報到，但卻被工作人員以沒有合適崗位為由拒絕，讓她耐心等待。

令姚金榮沒想到的是，這一等就是24年。沒進入體制內的姚金榮，做過輔導班老師、開過教培機構。24年內，她多次前往該單位咨詢，但始終沒有明確答復。

5月19日，話人間記者致電雙鴨山市農業農村局，信訪辦工作人員告訴記者，已知曉姚金榮一事，目前正在辦理中，有結果會第一時間告知當事人。

等待24年至今未分配

1996年，高中畢業的姚金榮被黑龍江省海倫農業機械化學校計算機及應用專業錄取，為期三年。

《黑龍江省一九九六年普通中等專業學校錄取新生名單》。圖源：受訪者供圖

姚金榮回憶說，她屬于非師范類合同委托類中專生，畢業能分配工作，“按現在的說法，我們算定向委培生，但學費是由自己承擔，每年3000元，畢業后回到戶籍地工作。”

1999年7月，姚金榮被分配至雙鴨山市農機局，但被工作人員以各種理由推脫。“農機局一開始的說法是那一年畢業生名單上沒有我，我就去省農業機械管理局、海倫農業機械化學校進行查詢，都能查詢到。最終，農機局給我的結論是‘有你的名，給你落下了’。”姚金榮說，工作人員讓她先別急，當時沒有合適的崗位，有崗位會另行通知。

等待數月的姚金榮，看著往日同學均已分配工作，為了能給家里減輕負擔，償還因上學欠下的債務，姚金榮成了計算機輔導機構的一名老師。期間，姚金榮多次前往農機局詢問結果，每次都不了了之。

直到2018年，時隔近20年后，姚金榮獲悉，在各地政府部門的努力下，有數十位和她同期畢業但當時未解決工作的同學，解決了就業。但姚金榮和另外兩名同樣被分配至雙鴨山市農機局工作的同班同學，始終沒有后續。

姚金榮向話人間記者出示了報到證復印件和《黑龍江省一九九六年普通中等專業學校錄取新生名單》(以下簡稱學校錄取新生名單)。報到證中清楚顯示，按照國家指定的1999年中等專業學校畢業生調配計劃，現派遣黑龍江省海倫農業機械化學校畢業生姚金榮到雙鴨山市農機局報到。報到期限自1999年7月25日至30日，并蓋有黑龍江省農業機械管理局公章。而學校錄取新生名單中，亦有姚金榮的名字。

當地已組成工作專班

近年來，姚金榮多次前往雙鴨山市信訪局、農業農村局及黑龍江省教育廳反映情況，希望政府相關部門能按當年政策落實工作，并補償她自畢業以來的養老保險和醫療保險及相關待遇。

2022年7月20日，雙鴨山市農業農村局出具《關于姚金榮信訪事項的處理意見書》，意見書中表示，依據黑政辦(1999)16號文件，“合委、定向委托等方式培養的畢業生，按合同及在本系統內就業。”姚金榮本人提供不出委培合同，市農業綜合行政執法支隊也查詢不到姚金榮與原市農機總站、原雙鴨山市人事局及黑龍江省海倫農業機械化學校任何一方簽訂的委培合同。因此，市農業綜合行政執法支隊無法安置。

姚金榮本人對市農業農村局這一處理意見并不認可，“入學前，省農業機械管理局包括學校，均未和我簽署過相關的委培合同，所以我沒有他們所說的合同。”姚金榮說，依據黑農機教字[1999]100號文件，畢業生須持省人事廳印制的、蓋有省農機械管理局畢業生分配章和省人事廳驗訖章的《中等專業學校畢業分配工作報到證》，合同委托生到合同單位報到;分配到系統內的畢業生到各市(地縣(市)農機局報到。

與此同時，姚金榮還向話人間記者提供了2018年黑龍江省教育廳出具的《關于九十年代非師范類大中專畢業生群訪事項的答復意見》，其中證實姚金榮為合理合法招生。此外，黑龍江省教育廳表示，《關于簽定普通中等專業學校合同委托生培養、接收協議書有關事項的通知》，第五條內容“招收系統內合同委托生不用簽訂合同書。學生畢業由學校主管部門負責在本系統安排工作。”

5月19日，話人間記者致電雙鴨山市農業農村局，信訪辦工作人員告訴記者，已知曉姚金榮一事，目前正在處理階段，有結果會第一時間告知當事人，“有些事情我們不方便往外說。”

2023年4月19日，《雙鴨山日報》二版左下角，刊載雙鴨山市90年代非師范類未分配大中專畢業生就業問題公告，寫明人員范圍為畢業后學籍檔案轉入雙鴨山市，報到證標注報到地點為原雙鴨山市人事局，且始終未予以分配的非師范類普通大中專院校1997年以前(含1997年畢業)統招統分畢業生;1990年至2000年(含2000年畢業)合同委托或定向類畢業生(派遣證派遣單位為原礦務局的不在此范圍之內)。登記時限2023年4月18日起，至2023年5月25日止。落款為“雙鴨山市解決90年代非師范類未分配大中專畢業生就業問題工作專班”。姚金榮已進行了登記。

話人間記者還注意到，毗鄰的黑龍江省七臺河市曾發布《七臺河市90年代末非師范類未分配大中專畢業生解決就業公告》，其中規定有培養接收協議和學校錄取新生名單，但協議上沒有計委或人事部門簽署意見的委托類畢業生;沒有培養接收協議的合同委托類畢業生;無法提供合同的定向類畢業生。按原戶籍所在地，由各區開發社會公共服務崗位，采取政府購買服務(無編制、合同化管理)方式予以安置。