浙江機關(guān)的日子，越過越“緊”了。

近日，省財政廳印發(fā)了《浙江省省級機關(guān)過緊日子評價辦法(試行)》，將153家省級黨政機關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位列入2023年評價范圍，運用人、財、物等方面指標，來推動機關(guān)單位厲行節(jié)約。

過緊日子，通俗地說，就是精打細算、厲行節(jié)約過日子。比如，嚴控會議、差旅、培訓、論壇等支出，做到不該開的會一個不開，不該上的項目一個不上，不該花的錢一分不花，把花的錢花到點子上。

緊日子怎么過?財政支出又將花到哪里去?

一

習近平總書記強調(diào)，黨和政府帶頭過緊日子，目的是為老百姓過好日子，這是我們黨的宗旨和性質(zhì)所決定的。

縱觀百年黨史，勤儉節(jié)約貫穿始終。對于如何節(jié)約，我們黨可以說積累了諸多好經(jīng)驗。

例如在抗日戰(zhàn)爭時期，為了解決服裝被褥問題進而保持戰(zhàn)斗力，晉冀魯豫邊區(qū)政府就規(guī)定：被服按季交公家保管，破爛被服交公。破褲子上的好布做襪子，其余破布則全部交回供給處用來做鞋。

在當時江蘇、浙江黨的工作機關(guān)里，辦公用品多用代用品和廉價經(jīng)用的物品，用燈油替代洋燭、用毛筆替代鋼筆，印刷品則盡量縮小紙張和字號、不求美觀。

那時候，我們黨可以說竭盡一切可能過“緊日子”。各級黨委和單位還經(jīng)常開會討論，制定更完備的方法來讓日子過得更“緊”一點。

黨的十八大以來，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，厲行節(jié)約、反對浪費，嚴禁新建政府性樓堂館所、壓縮“三公”經(jīng)費和非急需非剛性支出等一系列相關(guān)措施相繼落地。

如今，盡管各級政府機關(guān)的日子不至于像當初那樣過得“緊巴巴”，但克勤克儉、艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)被傳承了下來。

今年3月1日，在國務(wù)院新聞辦舉行的“權(quán)威部門話開局”系列主題發(fā)布會上，財政部部長劉昆專門介紹：“政府過緊日子不是短期應(yīng)對措施，而是應(yīng)該長期堅持的方針政策”。

而對于吃改革飯成長起來的浙江來說，堅持不懈進行政府自我革命，推動政府過“緊日子”，一直是不變的政策導(dǎo)向。

早在1988年底的浙江省政府工作報告中，就有“下決心過幾年緊日子，大力提倡艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉建國的精神”這樣的表述。此后浙江各地也經(jīng)常強調(diào)要過“緊日子”，陸續(xù)有相關(guān)舉措出臺。

今年初召開的省第十五屆紀委第二次全體會議在談到今年工作時又再一次明確：督促各級黨政機關(guān)和黨員干部帶頭過“緊日子”、習慣過“緊日子”。

此次印發(fā)的《浙江省省級機關(guān)過緊日子評價辦法(試行)》就是督促的重要“標準”：財政部門會把評價結(jié)果量化為“五星級”“四星級”和“三星級”，精確評估部門單位落實厲行節(jié)約相關(guān)政策情況，年度評價結(jié)果作為以后年度部門預(yù)算安排的重要依據(jù)。

二

浙江的各級黨政機關(guān)和黨員干部，怎么帶頭過“緊日子”?

《浙江省省級機關(guān)過緊日子評價辦法(試行)》中，有著明確的指向。這份文件建立了嚴控人員經(jīng)費、降低行政成本、節(jié)約集約利用資產(chǎn)等指標綜合評價體系，構(gòu)建了23條具體的指標。

這些指標的建立，都來自于浙江各地的探索。

比如在“吃”上，浙江的各個機關(guān)就沒少動腦筋。

在衢州試點，已全省推廣的“公務(wù)餐改革”就是一種嘗試。

如今，衢州市縣鄉(xiāng)各級單位的大小機關(guān)食堂都貼著本食堂的“用餐碼”，公務(wù)出差人員只要通過“浙政釘”掃碼即可用餐，每餐15元直接從出差人員飯卡里扣除。

公務(wù)接待從“進酒店吃桌餐”變?yōu)?ldquo;進食堂掃碼自費用餐”，光餐費就能省下不少錢。

還有的機關(guān)，從“光盤行動”上著手。

省行政中心機關(guān)食堂，這幾年就打出了一套“組合拳”——推行“小份菜”、利用邊角料研制創(chuàng)意菜、推出自選供餐新模式等等。

從原本的快餐式供餐、基本一個窗口提供一個套餐，改變?yōu)?ldquo;小碗+自選”的模式后，即使是挑食的人，也都能確保拿到的都是自己“想吃的”，從而主動成為一名“光盤俠”。

再比如在出行上，浙江早在2016年，就全面啟動了公車改革。

改革后，全省除必要的機要通信、應(yīng)急、調(diào)研、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛等，公務(wù)用車大大減少。

還有一些機關(guān)，干脆推出了“公務(wù)拼車”。通過統(tǒng)一的公務(wù)派車平臺，不同系統(tǒng)、不同單位的公職人員，同一時間段、同一方向或相近目的地，都可拼車出行。

此外，在辦會時，浙江的各級機關(guān)也是越來越“摳”。

例如對浙江而言十分重要的省第十五次黨代會，就將厲行節(jié)儉、反對浪費的理念體現(xiàn)到細節(jié)之中。

如此隆重的會議，主會場內(nèi)不擺放鮮花，不點綴綠植，只在大會會場懸掛了會標、橫幅。服務(wù)信息也多以電子化呈現(xiàn)，減少紙張和重復(fù)提供。

餐飲住宿方面，用餐一律安排自助餐，不上酒水;就連房間的空調(diào)溫度都嚴格按照國家“雙碳”的要求來設(shè)定。

類似的做法，已經(jīng)成為了浙江各級機關(guān)辦會的共識。精簡會議和活動的文件資料、從嚴控制會議食宿標準，盡量減少安排住宿……一系列的舉措下，各級機關(guān)的會議支出都得到了控制。

三

黨政機關(guān)不該花的錢、一分錢不花，那么在過上“緊日子”之后，浙江的財政支出都花到哪里去?

省統(tǒng)計局發(fā)布的上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全省一般公共預(yù)算支出6612億元。其中，教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、住房保障等支出共計2951億元，占一般公共預(yù)算支出比重44.6%。

顯然，政府過“緊日子”，最終目的就在于，讓群眾過“好日子”。

比如在養(yǎng)老方面，不久前省人社廳和省財政廳出臺了《關(guān)于2023年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》。養(yǎng)老人員的養(yǎng)老金將根據(jù)繳費年限、養(yǎng)老金水平和年齡等因素，有不同程度的上漲。

例如某位退休人員今年72歲，繳費年限35年，此前基本養(yǎng)老金為每月4566元，那么他今年就能增加養(yǎng)老金187.1元。

數(shù)據(jù)顯示，2021年末，浙江已經(jīng)有超過900萬離退休人員。僅增加養(yǎng)老金這一項，就是一筆不菲的開銷。

又比如在醫(yī)療方面，今年政府工作報告就指出，過去的五年，全國城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準從450元提高到610元。

盡管人均看上去不高，但在城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達99.6%的浙江，顯然這也不是一筆小錢。

除了民生支出，為了保就業(yè)穩(wěn)企業(yè)，政府也拿出了實實在在的“福利”。

就在前不久，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，國家發(fā)展改革委等部門又印發(fā)《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措》，其中就專門提到了給中小企業(yè)“減負擔”的問題。

在全國范圍內(nèi)，根據(jù)國家稅務(wù)總局的統(tǒng)計，今年上半年，包括小微企業(yè)和個體工商戶在內(nèi)的民營經(jīng)濟納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費7049億元。

而在省內(nèi)，截至7月27日，全省累計完成市場主體的減負1828億元;全年的目標更是要達到2500億元以上。

一系列的減稅降費措施，涉及到資金量巨大。雖然不是靠“省”能省出來的，但在“三公”經(jīng)費等一般性支出上精打細算、“把每一分錢都花到刀刃上”，卻彰顯了“節(jié)用裕民”的理念，撬動出巨大的民生紅利和市場紅利。