近日，云南省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布一則題為《緊盯風(fēng)險點斬斷利益鏈!普洱市深入整治醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題》的文章。文章提到，普洱市景東彝族自治縣鏟除盤踞該縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域近20年的行賄“毒瘤”。

“猶如一場大地震”

按照紀(jì)檢部門的介紹，景東縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一把手”為突破口，查出以閆某為主導(dǎo)的云彤醫(yī)藥有限公司“圍獵”腐蝕該縣醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的系列腐敗案件。

景東縣醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)腐敗案在當(dāng)?shù)仡H為知名。

根據(jù)《云南日報》今年2月的報道，過去兩年間，景東全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、3個分院院長全部“淪陷”，縣中醫(yī)醫(yī)院原院長、縣人民醫(yī)院醫(yī)學(xué)影像科主任“中招倒下”。

“猶如一場大地震，撕開了景東醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)腐敗的黑幕，而震中直指一位‘很會做人’的醫(yī)藥供應(yīng)商。”

報道稱，憑借“敏于察言觀色、善于琢磨人性、精于籠絡(luò)人心”的“本事”，閆某及其主導(dǎo)的醫(yī)藥公司持續(xù)“圍獵”腐蝕景東醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，到案發(fā)前，他已壟斷景東醫(yī)藥市場10余年之久，成功繪制了自己的商業(yè)版圖。

“很會做人”的閆某被查是在2021年12月，當(dāng)時，景東縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息：景東云彤醫(yī)藥有限公司法定代表人閆偉涉嫌嚴(yán)重違法，向公職人員行賄，已被留置，配合調(diào)查。

圍獵套路和利益鏈條

此案時間跨度長、涉及面廣、案情紛繁復(fù)雜，不過，專案組一圈圈收緊，一步步亮劍，將閆某的作案時間、行賄金額、“圍獵”腐蝕手段層層剝開。

《云南日報》報道稱，當(dāng)時的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，景東縣醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)存在的“定制式”招標(biāo)投標(biāo)、“規(guī)避式”委托采購、“供股式”入股分紅、“福利式”研討培訓(xùn)等違紀(jì)違法問題。

“醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)沉疴痼疾為什么久治不愈?糾而不改、改而不實的根源在哪里?”上述報道提出這樣的問題。

報道分析，長期以來，不法商人想方設(shè)法“圍獵”腐蝕擁有話語權(quán)甚至決定權(quán)的臨床科室醫(yī)生、藥劑科負(fù)責(zé)人和院長，以此打通使用、采購、決策這三個醫(yī)藥購銷的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

因為禁不住利誘和軟磨硬泡，一些人在供應(yīng)資質(zhì)審核和藥品種類篩選、藥品數(shù)量設(shè)定上，或一路綠燈，或少開普藥、多開特藥，或“提速沖量”。

此案發(fā)生后，景東縣大力重整采購程序，報道稱，以縣人民醫(yī)院為例，對設(shè)備、耗材采購實行公開征詢，所有符合條件的供應(yīng)商都可以參與進(jìn)來;全部醫(yī)用耗材由設(shè)備科統(tǒng)一采購，統(tǒng)一入庫管理和統(tǒng)一出庫，實行統(tǒng)進(jìn)統(tǒng)出。2022年，醫(yī)院召開采購征詢會44次，節(jié)約設(shè)備、耗材采購資金1053萬元，設(shè)備和耗材同比降幅達(dá)26%，做到了價格更低、質(zhì)量更好、服務(wù)更優(yōu)。

數(shù)百人主動說明問題、退贓等

《中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志》在2023年第9期的一篇報道中，也提到了景東縣的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)反腐敗案例。

景東縣紀(jì)委監(jiān)委以查處的不法商人閆某與部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部沆瀣一氣、牟取暴利，嚴(yán)重破壞醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)政治生態(tài)的問題為典型，拍攝制作了《精明的“獵手”——云彤圍獵記》警示教育片，并在全縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)召開警示教育大會。

“警示教育發(fā)揮了推動專項整治走深走實的重要作用，會后主動找我們交代問題的明顯增多。”景東縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在強大震懾下，全縣醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有403人主動說明問題、退贓、上交不當(dāng)?shù)美?/p>

《云南日報》在上述報道中也介紹，一些醫(yī)療衛(wèi)生單位黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不夠?qū)?，以案為鑒、以案促改的力度也不夠大，“業(yè)務(wù)上不出問題就不會有大問題”在許多干部職工的思想中依然占據(jù)一席之地。而開展疫情防控以來，廣大醫(yī)務(wù)工作者作出了很大犧牲和奉獻(xiàn)，“違紀(jì)了也瑕不掩瑜”“有功不罰”等主張時見不乏。

報道稱，景東堅持既給予充分的政策又嚴(yán)格把握處理范圍，既遵從專項整治工作要求又符合法律規(guī)定，既突出主動從寬又做到被動從嚴(yán)，統(tǒng)籌考慮“節(jié)點前與節(jié)點后”“主動說與被動講”“數(shù)額大與數(shù)額小”三方面情況，準(zhǔn)確定性，精準(zhǔn)量紀(jì)。