中央主要部委去年收入如何?錢花哪兒了?達到了什么樣的效果?

這些問題的答案，可以從近日中央部門陸續披露的部門決算中尋找。中央部門決算反映部門所有預算收支和結余執行結果及績效等情況，截至7月25日已有102個部門“曬”出本部門決算報告，接受社會監督。

所有中央部門的部門決算，會公開去年收入支出情況。目前絕大多數中央部門收入主要來自財政撥款收入，另外一些部門事業單位等還有事業收入、經營收入。

當然也有例外，比如中國人民銀行的收入既沒有財政撥款也沒有事業、經營收入，而是全部來自其他收入。所謂其他收入，是指財政部核定的費用支出來源于央行依法開展業務活動取得的收入。

根據中國人民銀行2022年度部門決算，2022年央行收入均來自其他收入，合計約282億元。支出也是這一數字，收支平衡。

當然，央行的實際收入超過上述數字。央行數據顯示，2022年人民銀行向中央財政上繳所有結存利潤1.13萬億元，主要用于留抵退稅和增加對地方轉移支付，支持助企紓困、穩就業、保民生，對穩定宏觀經濟大盤發揮了重要作用。

央行之所以與其他部委不同，是因為央行履職中擁有財務收入，包括利息收入、外匯儲備經營收益等業務收入，對外投資收益等其他收入。財政部對人民銀行實行獨立的財務預算管理制度。人民銀行各級機構每年編制財務預算逐級上報，由總行匯總報財政部審批。人民銀行預算中各項收支相抵后，凈額納入國家預算。

各個中央部門大小不一，供養人數差異大，導致實際收支規模差異很大。

比如，根據教育部去年部門決算，去年收入合計約3916億元，如果加上結轉結余資金，收入總計5707億元。而中國文聯等部門，收入只有個位數，甚至有的不足1億元。

教育部的決算中，不僅包括部本級和直屬單位，還包括清華北大等75所直屬高校，截至去年底教育部及所屬單位實有各類工作人員(含教職工)59.23萬人。

觀察中央部門決算的一大重點，是看部委的錢花哪兒了，一些數字增減能反映出部委去年工作重點。

比如，面對去年疫情沖擊超預期，根據國家衛健委去年部門決算報告，衛健委在衛生健康部分支出中明顯超出預算數。比如衛生健康支出中的一般行政管理事務完成年初預算的242.8%，這主要是執行中追加一次性項目支出預算，并按規定統籌使用以前年度結轉資金。衛生健康中的公立醫院部分項目支出也超預算，主要是去年執行中追加預算管理公立醫院綜合改革補助經費等。

去年疫情沖擊下，一些部委部分工作不能如期開展，節省了一筆支出，尤其是“三公經費”相關支出。

比如，根據財政部去年部門決算，受疫情影響，部分培訓工作、對外交流活動等不能按計劃開展，相關支出遠低于預算數。財政部去年因公出國經費預算約1323萬元，但實際支出僅約86萬元，完成預算的6.5%。這主要是受去年疫情影響，上半年暫不安排出訪。

第一財經記者注意到，不少部門決算報告里相關支出中，都強調了按規定統籌使用以前年度結轉資金。去年疫情沖擊、疊加4萬多億元退減緩稅費政策下，財政收支矛盾加大，而動用以前年度結轉資金是緩解收支壓力的一大重要舉措。

各大部門決算中，一大看點是一般公共預算財政撥款基本支出決算明細表，它會告訴你中央部門在人員工資福利、對個人和家庭補助的人員經費支出情況，和辦公、勞務、培訓等公用經費支出情況。

以教育部為例，該部一般公共預算財政撥款基本支出中，工資福利支出約627億元，辦公等公用經費支出約104億元，對個人和家庭的補助約183億元。

今年部門決算的一大變化是，中央部門繼續加大績效信息公開力度，增加了項目績效自評結果公開數量。數據顯示，今年隨同中央決算向全國人大常委會報送的項目績效自評表的數量增長到699個，比上年增加113個。

比如，審計署去年部門決算披露了7個一級項目的績效自評結果，財政部披露10個一級項目的績效自評結果，多數項目評分在90分以上，但也有低于這一分數情況。

根據財政部去年部門決算，年初設定的績效目標，“財稅博物館運行管理”項目自評得分為78.8分。項目全年預算數為474.29萬元，執行數為367.93萬元，完成預算的77.6%。 該項目存在的問題及原因是，受疫情影響，部分課題研究工作未完成，預算執行率較低。下一步計劃積極推進相關研究課題在2023年結項。

審計署近期披露了《國務院2022年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，也指出預算績效管理較為薄弱。這主要體現在績效目標設置不合理，績效運行監控乏力，績效評價結果及運用質量不高。

上述審計報告還重點審計41個部門及所屬188家單位2022年收到的財政預算撥款約2286億元，發現各類問題金額約110億元。這包括利用部門職權或行業資源違規牟利、收費或轉嫁攤派6.19億元。依法理財依規決策意識不強，比如2個部門和8家單位套取資金約8080萬元，其中約472萬元被用于吃喝、送禮或涉嫌個人侵占。17家所屬單位違反行業規定等開展業務或違規決策，造成損失4億多元。

另外，審計還發現一些部門單位超編制超標準配備公車等，公務用車管理制度落實還需加強。目前審計相關問題正在整改。

上海財經大學教授鄧淑蓮告訴第一財經，政府預決算公開是現代財政制度的必然要求。只有財政公開透明，政府的財政行為才可見，進而得以被監督和約束。近年預決算公開工作取得明顯成效，下一步應該繼續加大公開力度，繼續提升預決算透明度，充分接受社會監督。