5月12日，一條名為“專(zhuān)家建議給生孩子的人發(fā)薪水”的短視頻登上熱搜榜。視頻中，全球化智庫(kù)特邀高級(jí)研究員、人口學(xué)者黃文政提出“生孩子養(yǎng)孩子本身就是一份工作，應(yīng)是有收入的”“生育率低的根源在于沒(méi)有建立有效的生育激勵(lì)機(jī)制”等觀點(diǎn)，視頻迅速引發(fā)大量討論。

有網(wǎng)友認(rèn)為物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)確實(shí)有利于鼓勵(lì)生育，但也有許多人質(zhì)疑把生孩子視為工作的觀點(diǎn)存在倫理問(wèn)題——給生孩子的人發(fā)薪水是否意味著不生育者在繳納“單身稅”，以及更為關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)——薪水從哪里來(lái)?

黃文政在接受話(huà)人間記者專(zhuān)訪時(shí)表示，網(wǎng)上流傳的視頻是他在接受媒體采訪時(shí)回答中印人口問(wèn)題的一個(gè)片段，希望網(wǎng)友等完整版視頻放出以后更加全面地了解自己的觀點(diǎn)。

回應(yīng)爭(zhēng)議：

提出建議的初衷

是緩解當(dāng)前生育率過(guò)低的問(wèn)題

黃文政說(shuō)，自己提出這一建議的初衷是緩解當(dāng)前生育率過(guò)低的問(wèn)題。在他看來(lái)，解決生育率過(guò)低最重要的是調(diào)整分配結(jié)構(gòu)，對(duì)生育子女者實(shí)行分配補(bǔ)償。

“過(guò)去的觀念是養(yǎng)兒防老，現(xiàn)在養(yǎng)老則要靠養(yǎng)老金，養(yǎng)老金不考慮被發(fā)放者生了幾個(gè)孩子，但養(yǎng)老金要靠年輕人來(lái)賺，所以生育更多孩子的人實(shí)際上對(duì)養(yǎng)老金的貢獻(xiàn)更多，得到的卻和其他人一樣。”因此，在黃文政看來(lái)，當(dāng)前的養(yǎng)老金分配制度對(duì)于生育子女的人來(lái)說(shuō)是不公平的，發(fā)放生育津貼則是一種補(bǔ)償。

在黃文政眼中，他把生育視為工作、把生育津貼視為工資，在他看來(lái)，“生育比絕大多數(shù)的工作要更為基礎(chǔ)。”

對(duì)于政策執(zhí)行方面的問(wèn)題，黃文政回應(yīng)道，自己只是提出一個(gè)由國(guó)家對(duì)生育者進(jìn)行激勵(lì)和補(bǔ)償?shù)乃悸罚](méi)有做出更加細(xì)致的政策模型，需要全社會(huì)各方面來(lái)共同努力。

對(duì)于網(wǎng)友們“發(fā)放生育津貼就是變相收單身稅”的擔(dān)憂(yōu)，黃文政提出：“生育率提高了，經(jīng)濟(jì)活起來(lái)了，對(duì)全社會(huì)都是有好處的。”

觀點(diǎn)：

社會(huì)必須作出整體性改變

提高對(duì)生育的重視程度

2023年1月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2022年年末全國(guó)人口(包括31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺(tái)居民和外籍人員)141175萬(wàn)人，比上年末減少85萬(wàn)人。全年出生人口956萬(wàn)人，人口出生率為6.77‰;死亡人口1041萬(wàn)人，人口死亡率為7.37‰;人口自然增長(zhǎng)率為-0.60‰。

話(huà)人間記者查詢(xún)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公開(kāi)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，1961年，我國(guó)人口總數(shù)比1960年有所下降，而從1961年開(kāi)始，便一直處于連年增長(zhǎng)。61年來(lái)，2022年我國(guó)人口首次出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

在黃文政看來(lái)，在如此嚴(yán)峻的生育問(wèn)題之下，社會(huì)必須作出整體性改變，提高對(duì)生育的重視程度，以此來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)前的生育問(wèn)題，實(shí)行生育激勵(lì)機(jī)制就是其中非常重要的一環(huán)。在改變的過(guò)程中，觀念的沖突是不可避免的，但沖突可以慢慢解決，絕不能裹足不前。“現(xiàn)在最大的倫理問(wèn)題就是不認(rèn)可生育養(yǎng)育的價(jià)值。”

生育養(yǎng)育的價(jià)值應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸J(rèn)可，那么生育是否應(yīng)當(dāng)成為正職?

對(duì)此，黃文政表示，從個(gè)人、家庭和社會(huì)發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，生育養(yǎng)育甚至是比物質(zhì)生產(chǎn)更基礎(chǔ)性的工作。這點(diǎn)對(duì)比人類(lèi)和其他物種更加明顯。但生育能否真的成為正職工作，取決于基本經(jīng)濟(jì)制度。生養(yǎng)后代雖然具有基礎(chǔ)性意義，但并非人生的全部。只有確保年輕人投入時(shí)間精力養(yǎng)育后代能夠獲得穩(wěn)定且足夠的直接回報(bào)，養(yǎng)育才能成為社會(huì)普遍認(rèn)可的正職工作。

生育津貼對(duì)提高生育率影響幾何?

黃文政認(rèn)為效果取決于津貼發(fā)放力度

也有專(zhuān)家認(rèn)為作用不應(yīng)被夸大

生育津貼是國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)職業(yè)婦女因生育而離開(kāi)工作崗位期間，給予的生活費(fèi)用，也有國(guó)家將其稱(chēng)為生育現(xiàn)金補(bǔ)助。

發(fā)錢(qián)鼓勵(lì)生育是否有效?對(duì)此，黃文政表示：“當(dāng)然有效。”

黃文政認(rèn)為，效果多大取決于力度多大。“根據(jù)我們針對(duì)其他國(guó)家的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，GDP中投入家庭輔助的金額占比高出一個(gè)百分點(diǎn)，生育率會(huì)高0.1。像鼓勵(lì)措施到位的法國(guó)和北歐，其本土人口生育率(不包括外來(lái)移民)接近更替水平。而投入強(qiáng)度大的以色列生育率則大大高于更替水平。在東亞工業(yè)化國(guó)家，投入強(qiáng)度最大的日本，其生育率顯著高于中國(guó)大陸，雖然因?yàn)榻Y(jié)婚率太低，生育率依然還是遠(yuǎn)低于更替水平。”

黃文政認(rèn)為，合理的做法是提升津貼發(fā)放力度，直到生育率回升到更替水平，這是因?yàn)橹灰实陀诟嫠剑丝诰蜁?huì)不斷減少，最終消亡。“在此過(guò)程中，整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾生活水平也不相對(duì)下降(相對(duì)更替水平的生育率而言)，而且太低的生育率一定伴隨極度的老化。”

黃文政強(qiáng)調(diào)，發(fā)放給養(yǎng)育家庭的津貼金額或者經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，對(duì)社會(huì)整體來(lái)說(shuō)并不是成本或代價(jià)，因?yàn)槭芤嬲呤潜緡?guó)國(guó)民和他們的后代。即使是不婚不育者，也會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)向上，社會(huì)欣欣向榮帶來(lái)生產(chǎn)力進(jìn)步和財(cái)富保值而受益。

“讓養(yǎng)育者獲得收入只是讓社會(huì)產(chǎn)出的分配更加公平，社會(huì)也更具有可持續(xù)性。工業(yè)化時(shí)代，生育率反映的是社會(huì)的希望。提升生育率，歸根結(jié)底就是給予年輕人希望。”黃文政說(shuō)道。

而對(duì)于生育激勵(lì)問(wèn)題，中國(guó)人口學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授翟振武認(rèn)為，發(fā)放生育津貼對(duì)于提高生育率具有一定的積極作用，但這個(gè)作用不應(yīng)該被夸大。

“因?yàn)楝F(xiàn)在大家不生孩子有很多原因，經(jīng)濟(jì)收入只是原因之一，要系統(tǒng)、全面、綜合地實(shí)行生育支持政策，這樣才能有效果。”翟振武指出，較高的房?jī)r(jià)、托育體系不健全、生育對(duì)女性工作的負(fù)面影響等問(wèn)題，都是導(dǎo)致當(dāng)前生育率較低的因素，而這些僅靠發(fā)放生育津貼是無(wú)法解決的。

中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授宋健則從人口學(xué)理論的角度，解釋了當(dāng)前生育率低的原因。他認(rèn)為，根據(jù)人口轉(zhuǎn)變理論，在現(xiàn)代化進(jìn)程中，人口出生率下降是必然的(人口轉(zhuǎn)變理論是指人口發(fā)展由高出生率、高死亡率、低自然增長(zhǎng)率的傳統(tǒng)模式，經(jīng)過(guò)高出生率、低死亡率、高自然增長(zhǎng)率，向低出生率、低死亡率、低自然增長(zhǎng)率的現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變的過(guò)程)。當(dāng)前，我國(guó)和很多其他國(guó)家面臨著的，是在完成現(xiàn)代化后出生率繼續(xù)下降的問(wèn)題，這也被稱(chēng)為“第二次人口轉(zhuǎn)變”。根據(jù)歐美國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，這一問(wèn)題可能與傳統(tǒng)家庭觀念的式微有關(guān)。

根據(jù)宋健自己的研究成果來(lái)看，在中國(guó)，他認(rèn)為影響人口出生率最大的因素或許是時(shí)間分配問(wèn)題。“現(xiàn)代社會(huì)生活節(jié)奏緊張，拼命爬坡中的年輕人沒(méi)時(shí)間談戀愛(ài)，沒(méi)時(shí)間生孩子，有閑暇時(shí)間也被刷劇什么的占據(jù)了。現(xiàn)在生育率下降跟人們生活的安排是密切相關(guān)的。當(dāng)然，這也是現(xiàn)代化帶來(lái)的。”宋健認(rèn)為，相比之下，經(jīng)濟(jì)因素對(duì)很多家庭來(lái)說(shuō)仍然很重要，但需要看得更細(xì)致一些。