導讀:第三次全國國土調(diào)查結(jié)果顯示,我國耕地面積為19 18億畝,人均耕地面積1 36畝,不足世界平均水平的40%。同時,我國耕地資源空間分布不均衡,
第三次全國國土調(diào)查結(jié)果顯示,我國耕地面積為19.18億畝,人均耕地面積1.36畝,不足世界平均水平的40%。同時,我國耕地資源空間分布不均衡,總體質(zhì)量不高。守住耕地紅線,不容有失。

近日,多位山西晉中平遙縣村民反映:當?shù)赜衅髽I(yè)在耕地里建工業(yè)垃圾填埋場,挖幾十米的深坑,傾倒大量粉煤灰以及其他危險廢物,導致200多畝耕地遭到破壞,影響周邊村民的飲水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當?shù)卮迕癫粩嘞蚴 ⑹小⒖h有關(guān)部門舉報、反映問題,2022年5月以來,山西晉中有關(guān)部門查明問題屬實并多次要求整改,卻始終得不到落實,阻力究竟來自哪里?
山西平遙200多畝耕地成粉煤灰填埋場
平遙縣位于山西省中部,隸屬于晉中市,從國家AAAAA級旅游景區(qū)平遙古城的下東門出發(fā),沿著平南路往東約7公里,再沿著411縣道往北約3公里,就到了平遙縣洪善鎮(zhèn)香莊村、冀郭村與朱坑鄉(xiāng)莊則村的三村交界處,這里有一個大型工業(yè)垃圾填埋場,占地超過200畝。
莊則村的村民:原來的地和上邊一樣平,這是挖下來了。
記者:原來的地是和最高的一層齊平的是嗎?
莊則村的村民:對,最高的那一層。
記者:挖完以后是用來傾倒粉煤灰?
莊則村的村民:對,賣了土,傾倒粉煤灰。
村民提到的粉煤灰,是指從燃煤電廠排出的主要固體廢棄物。記者在現(xiàn)場看到,與周圍的土地相比,填埋場所在的地方,形成至少十幾米的凹陷,總體呈黃灰色。填埋場與周圍有植被覆蓋的土地的交界處,有明顯向下挖掘的痕跡。
記者:露出了泥土的那一片,其實都已經(jīng)被挖過了,對吧?
村民:對。
記者:包括最遠的那邊?
村民:對,對面一截一截的,全是挖了土的地方。
附近多位村民拍攝的視頻顯示,這片土地的土壤被大肆采挖,留下數(shù)十米的深坑,之后坑里又被填埋了厚厚的粉煤灰。
村民:往下挖了四五十米深。
記者:四五十米深?
村民:對,現(xiàn)在填的(粉煤灰)有二三十米高了。
除了粉煤灰,據(jù)進出過填埋廠的大車司機以及工作人員透露,此前還有多輛油罐車在凌晨向填埋廠的深坑傾倒黑綠色油性液體,味道十分刺鼻。
記者:經(jīng)常會看到在深夜的時候有油罐車進出填埋場?
村民:對,12點以后油罐車來了,就把危險廢品灌進(挖的坑里)去了,灌進去以后,再用裝載機進行填埋。
項目現(xiàn)場,2023年4月23日記者拍攝
記者在現(xiàn)場還注意到,填埋場周圍不遠處,種植著果樹等農(nóng)作物,距離填埋場一公里左右就是村民的居住區(qū)。附近村民告訴記者,填埋場建成之前,這片土地一直是種植著玉米等農(nóng)作物的耕地。
記者:早前這片土地是用來干什么的?
村民:種植玉米。
記者:包括這里嗎?
村民:對,這都是以前用來種地的。
多次被叫停,為何卻屢禁不止?
由于填埋場周圍種植著農(nóng)作物,距離居民區(qū)也不遠,附近的村民擔心影響飲水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從2021年開始,村民們多次向省、市、縣有關(guān)部門舉報、反映問題,但都沒有得到解決。
記者:最早是向哪個部門舉報的?
村民:鄉(xiāng)里。
記者:鄉(xiāng)里怎么回復(fù)?
村民:說要到縣里面。
記者:讓你們?nèi)フ铱h里面?
村民:對。
記者:到縣里面你們?nèi)チ四膸讉€部門舉報?
村民:環(huán)保局,包括自然資源局。
那么這個填埋場所使用的土地性質(zhì)究竟是什么?對此,平遙縣自然資源局在2022年1月25日給村民的信訪答復(fù)意見中稱,該項目占地258.46畝,為平遙縣晟順綠化建設(shè)工程有限公司用于新建利用粉煤灰進行開發(fā)區(qū)內(nèi)平整填充項目工程,已于2019年11月22日經(jīng)平遙縣發(fā)展和改革局立項備案。
答復(fù)意見還稱,該項目所在地原為荒溝,土地使用權(quán)是通過平遙縣奇旺建材有限公司與村集體土地承包流轉(zhuǎn),而后與平遙縣晟順綠化建設(shè)工程有限公司合作獲得。
從平遙縣自然資源局的答復(fù)意見來看,涉事企業(yè)有兩家,涉事土地原是荒溝,企業(yè)通過承包流轉(zhuǎn)獲得土地使用權(quán),項目是利用粉煤灰進行土地平整填充,已經(jīng)平遙縣發(fā)展和改革局立項備案,并由平遙縣經(jīng)濟管理技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會批準同意。
答復(fù)意見的結(jié)論是:不存在非正常手段獲取審批行為和非法占用耕地行為。
但對于這份答復(fù),村民們并不認同。
村民:我們老百姓很多都是靠種地為生,不能把子孫的地都破壞了!
村民:完了以后,我們就去了晉中市規(guī)劃和自然資源局。
村民們持續(xù)反映問題。2022年5月16日,山西省晉中市規(guī)劃和自然資源局向村民出具的信訪事項復(fù)查意見書顯示,該項目位于平遙縣洪善鎮(zhèn)香莊村、冀郭村與朱坑鄉(xiāng)莊則村的三村交界處,占地總面積258.46畝,其中有207.27畝為耕地。
復(fù)查意見書明確,該項目存在大量壓占土地并在耕地上取土的情況,涉嫌違反《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規(guī)定。責成平遙縣自然資源局對該項目認真核查,對違法占地行為進行立案查處并進行復(fù)墾,以確保耕地面積不減少、質(zhì)量不降低。
然而,晉中市規(guī)劃和自然資源局的要求并沒有得到落實,當?shù)卮迕衽臄z的視頻顯示,粉煤灰的填埋行為一直在進行。至于文件中提到的對違法占地行為進行立案查處并進行復(fù)墾,也沒有任何進展。
記者:(去年)5月份發(fā)文以后當?shù)赜袥]有停止?
村民:沒有。
記者:繼續(xù)往里面倒粉煤灰?
村民:對,3月份還在一直倒。
記者:到2023年的3月還在往里面倒?
村民:對,一直就沒有停。
公開資料顯示,擁有土地使用權(quán)的平遙縣奇旺建材有限公司成立于2010年,法人代表為冀某卿,公司有一高管名為郝某晉,據(jù)知情人透露,二人為夫妻關(guān)系。公司還有一名股東名叫郝某智,是郝某晉的親弟弟。而獲批粉煤灰填埋項目的平遙縣晟順綠化建設(shè)工程有限公司法人代表正是這位郝某智。郝某智的這家公司就在項目獲得審批的前一個月才成立,成立日期是2019年10月15日。
據(jù)當?shù)卮迕裢嘎叮履硶x還擔任過涉事耕地所在的洪善鎮(zhèn)香莊村的兩屆村主任,一直到2021年卸任,現(xiàn)任村主任是他的女兒,現(xiàn)任村支書則是郝某晉的另一個親弟弟郝某程。對于這一家人,當?shù)卮迕穸己苁煜ぁ?/p>
記者:這項目都和他們郝家有關(guān)?
村民:對,全是一家子。
村民:都是(村里)領(lǐng)導,又有錢,很多人敢怒不敢言。
粉煤灰是污染源,復(fù)耕難度很大
對于挖掘耕地傾倒粉煤灰的做法,華南農(nóng)業(yè)大學資源環(huán)境學院院長李永濤表示,粉煤灰中一般會含有重金屬物質(zhì),對于土壤、水源都會產(chǎn)生危害。
李永濤說:“粉煤灰本身就是一個污染源,它飄在大氣和水里就會對水和大氣也有污染。如果大量集中的話,隨著水流失,它里面那些鹽分以及各方面進入到水體里面,對環(huán)境還是有些危害。長期來看,粉煤灰里面有很多鹽,將來隨著水的蒸發(fā),它會進入到上層的土壤里面,造成水的鹽堿化。而且粉煤灰的堿性很強,也不適合農(nóng)作物生長的。”
李永濤表示,土壤被挖掘幾十米后,又填上了大量的粉煤灰以及其他危化物,要想復(fù)耕,難度很大。
“這個工作量還是挺大的,因為它相當于要人為地構(gòu)建這樣的一個土層。它不是簡單地從別的地方挖點土,因為土壤是經(jīng)過幾千年形成的,每個地方土地的結(jié)構(gòu)、種類(有自己的特點),所以不是這么容易。要達到耕地的質(zhì)量狀況,還是需要一些比較有技術(shù)的重新的構(gòu)建,土壤的構(gòu)建、耕層的構(gòu)建,這個不容易。”李永濤表示。
明明是耕地,如何通過層層審批變成填埋粉煤灰的項目?多次叫停又為何屢禁不止?相關(guān)事件進展將持續(xù)關(guān)注。
 
                         
                         
                         
                         
                         
                         
                         
                         
                        